镇原县坚持以实践科学发展观为指导,牢固树立以人为本、以诚为先的理念,积极探索人口计生工作思路和方法的根本转变,建立政府诚信、群众守信、村民互信的 “双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作模式,实现国家利益与群众利益、行政指导与基层群众自治、计划生育权利与义务相统一的新型基层人口计生工作方法,在全县推行“六个结合”,开展诚信计生活动,促进人口计生工作整体水平提升。 一是诚信守法与开展基层群众自治相结合。各乡镇对村民自治合同进行了整合完善,已婚育龄夫妇与村委会统一签订了《诚信计生承诺协议书》,明确承诺事项和双方的权利和义务,规范群众的计生行为和村委会的管理服务行为。 二是诚信服务与“惠民计生”相结合。各乡镇、行政村都按照政策法规兑现计划生育各项奖励优惠政策,并做出承诺:国家法规和政策规定的奖励政策落实由财政保证,普惠政策与计生利导政策的衔接由政府协调相关部门落实。提倡和鼓励对自觉主动落实绝育措施的二女户给予重奖。 三诚信执法与“法制计生”相结合。加强对计划生育干部的教育和培训,加大对行政权力的制约力度:严格实行计生行政执法责任制和过错责任追究制,严格执行行政处罚自由裁量权标准,进一步规范执法行为,切实依法维护群众的合法权益。 四是诚信告知与“阳光计生”行动相结合。进一步加强和规范了乡村两级人口和计划生育政务公开工作,乡村两级要按照政策类、程序类、服务类、维权类、动态类等五个方面及时更新内容,明确公开程序、公开内容、公开形式、公开时间,实行县、乡、村三级阳光告知,让计生工作在阳光下运作。 五是诚信计生与创先争优相结合。在全县开展生育文明诚信示范创建活动,评选表彰一批生育文明诚信示范乡村和示范家庭,并挂牌授匾,颁发证书,以身边事教育身边人,形成生育文明诚信示范带动效应,激励群众自觉讲诚信,促进诚信政府和和谐社会的建设。 六是诚信监督与完善民主监督机制相结合。由县人口局对乡村实行诚信考核,基层群众对村、乡镇进行诚信评议,以基层群众自治为载体,群众之间开展诚信互评,构建层层诚信、群众互信的新格局。
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| ( 文章作者:赵立岗) |